承包人未读全招标文件进行的投标
承包人未读全招标文件进行的投标
一、案例简介
业主招标制造两台50吨塔吊。招标文件包括98页的技术规范详细规定了设计要求。投标人的负责人在读到了2-3页，了解了主要的要求后，认为所要求的塔吊属于投标人公司的轻型塔吊，只需要投标人公司的相应塔吊加以改造就可以了。实际上后90多页的内容有对塔吊的更具体的内容要，所要求的塔吊根本不是轻型塔吊而是重型塔吊。投标人的报价低于400万美元，而次低报价超过了700万美元。由于差距太大，业主要求投标人确认自己的报价。投标人对标价进行了书面确认。业主对确认还不放心，在授标之前召开了会议进行进一步确认招标人是否理解了技术规范的要求，以及能否完成该要求。业主要求投标人提供费用分析资料，投标人未提供。但声称出了一个微不足道的错误外，没有其他错误，错误对总报价没有影响。考虑到投标人一再表示保证按照技术规范的要求履行合同，业主将合同授予投标人。
在进行初步设计时，业主意识到履约存在问题并决定开会讨论。这时，投标人才发觉价格上的巨大差异。
投标人要求修改合同，延长工期并增加费用。投标人认为如果合同价格远远偏离实际成本是由于双方的错误造成的，那么业主无权要求投标人履行合同；如果业主坚持要求履行合同，那就要对合同的价格和工期进行公平的调整以使合同价格反映成本。
二、法律分析
法院认为，投标人只读了部分技术规范，根据部分技术规范进行的投标属于判断错误，而不属于错读技术规范，因此拒绝了投标人修改合同或撤销合同的诉讼请求。
律师评议：投标人与中标人已经签订了施工承包合同，此时投标人要求修改合同。其双方的行为受合同法的调整。根据合同法第五十四条的规定，因重大误解订立的合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构予以变更或者撤销。当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。为什么因重大误解而订立的合同，一方享有变更或撤销权呢？因从民法理论上讲，民事行为成立的有效要件之一是意思表示真实。当事人因重大误解而做出的意思表示显然不是其内心真实的意愿，因此其所谓的民事行为缺乏有效性前提。但变更或撤销权必须通过法院行使。何谓“重大误解”？是指一方当事人因自己的过失导致对合同的内容等发生误解而订立合同的行为。重大误解的构成要件：（1）误解的一方当事人因为误解作出了意思表示。（2）误解的当事人对合同的性质、对当事人的身份、标的物的情况、价款或者报酬等方面发生了重大误解。（3）误解是由误解的一方当事人的过失造成的，而不是因为它方的欺骗或者不正当影响造成的。据此，投标人虽然因自己的过错造成了对投标文件的误解，该行为仍属于合同法中重大误解的范围。但是，投标人请求变更合同，是否变更决定于法院的自由裁量。根据公平原则，过错在投标人，招标方无过错。法院若变更合同对招标方建设单位显然是不公平的。若招标方请求撤销合同，本律师认为法院裁定撤销该合同更能体现民法的精神。撤销合同的后果遵从合同法第五十八条规定，“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”，因此作为过错方投标人，应当赔偿其给招标人造成的全部损失。
2015-12-22 10:26:26 浏览：
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